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超编与缺人：农村中小学师资队伍建设面临的一大难题
【作者】 唐松林 ; 聂英栋
【关键词】 农村教师 超编 缺人 编制
【摘要】＂超编＂与＂缺人＂是我国农村中小学师资队伍建设中面临的一大难题。＂超编＂可归因于教师编制标准不合理、人口波动使适龄学生数量下降、＂在编不在岗＂与＂退出机制＂缺乏等原因;＂缺人＂可归因为教师编制标准不合理、教职工结构失调、＂在编不在岗＂、＂优秀者＂进入不了、特殊历史阶段的师资来源等方面。＂超编＂与＂缺人＂的难题,可以同时从四个方面进行化解：一是改革现行的教师编制标准,让农村学校编制相对宽松;二是建构多元编制管理制度,让＂在编不在岗＂现象杜绝;三是实行＂不合格教师＂退出机制,让＂不合格者＂出得去,优秀人才进得来;四是坚持差别补偿原则,让优秀人才留得住。
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